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        关于促进农牧民有组织跨区域转移就业的工作方案

        发布时间:2020年07月17日 来源:

        关于促进农牧民有组织跨区域

        转移就业的工作方案


        近年来,在区党委、政府的坚强领导和高度重视下,全区农牧民转移就业工作取得了显著成绩,农村居民可支配收入逐步增加,2019年,全区农牧民转移就业57.1万人,实现劳务收入34.8亿元,成为拉动农牧民增收的主要动力。全区转移就业农牧民素质不断增强,初中及以上文化程度近16万人;组织化程度逐步提高,有组织转移就业达7.2万人;多渠道、跨区域转移的良好态势逐步形成,跨市转移就业达6.7万人;中央对西藏就业补助资金的转移支持力度前所未有,目前,全区就业补助资金、农牧民培训补助资金和职业技能提升行动资金约有4亿元资金可用于促进农牧民培训就业工作。为应对经济下行压力增大对农牧民就业增收的影响,现就加大初中以上文化程度农牧民精准技能培训力度,开展组织化、规模化的跨省区、跨地市转移就业提出如下工作方案。

        一、目标任务

        深入实施就业优先政策,大力实施农牧民有组织跨区域转移就业专项行动,有效发挥劳务输出市场主体作用,加强农牧民教育引导,着力强化有组织输出,促进跨区域转移就业。2020年,力争实现跨省有组织转移就业5000人,其中拉萨市1000人、日喀则市1400人、山南市800人、林芝市500人、昌都市800人、那曲市400人、阿里地区100人;力争实现跨地市(自治区内)有组织转移就业55000人,其中拉萨市5000人、日喀则市20000人、山南市16000人、林芝市3000人、昌都市6200人、那曲市4000人、阿里地区800人。

        二、工作措施

        (一)加强政府组织引导。各地市要成立政府主要负责人任组长的农牧民转移就业工作专班,明确一名分管领导亲自推动、亲自协调,深化区域间劳务协作。县(区)和乡(镇)要指定专人加强与项目工地和企业的对接,将用工信息提供给劳务输出组织,劳务输出组织联合乡、村干部和务工联队等做好农牧民工的有组织跨区域转移、管理服务、权益维护等工作,发挥政府的组织引导作用,不断提高跨区域组织化水平。

        (二)加大精准培训力度。各地市要用足用活用好就业补助资金、农牧民培训补助资金和职业技能提升行动资金,针对区内和输入省市用工需要和岗位需求,以初中以上文化程度农牧民为重点,集中送到工地、厂房、企业开展“以工代训”,通过培训实现有技能、有组织的规模化精准化输出。

        (三)加强劳务用工对接。各地市要充分利用“就业扶贫直通车”平台,建立岗位收集、用工洽谈、组织招工、教育培训、护送上岗、跟踪服务的工作流程,加强与对口支援省市、中央企业和其它省市的劳务协作,加大区内外的调研推介,引导鼓励人力资源服务公司、劳务经纪人等劳务组织发挥市场力量,通过劳务用工供需洽谈等逐步建立相对稳定的用工关系,逐步形成政府搭台与市场运作联动的劳务输出模式。

        (四)加强劳务输出组织建设。各地市要加快“四级劳务输出组织”建设,成立具有一定管理水平和输出规模的市级农牧民劳务输出组织,发挥市级劳务输出统筹协调作用,并按照县有农牧民劳务输出组织,乡镇有农牧民就业服务所,村居有农牧民就业服务站的要求,逐县督导检查,按照缺什么补什么的要求,于20206月底前逐级建立各级劳务输出对接组织,尤其要注重县级劳务输出组织建设,发挥其上下衔接、左右沟通的作用,确保劳务输出组织全方位、全覆盖,做到统一组织、统一管理、统一输送。

        (五)加强劳务品牌建设。各地市要按照县域资源禀赋、产业发展需要,将农牧民有针对性的送到有相应发展优势的援藏省市、中央企业,在开展劳务输出的同时学习先进经验、先进技术和管理模式,组织引导农牧民工适时返乡创业,发挥示范引领作用,做大做强本地产业和劳务品牌。

        (六)加大服务关怀力度。自治区人社部门拟在内地设立区外就业联络服务中心,统筹做好区外就业人员服务保障工作。各地市要主动对接本地务工人员较为集中地方的政府相关部门,依托各地办事处、设立的内地就业服务站点,做好跨区域转移就业农牧民工各项服务保障工作,主动关心、关怀他们的工作生活情况。可引导农牧民工特别是跨省转移农牧民工按照10人一组、30人一班的模式组建互助互帮队,设立班(组)长,开展文化娱乐和教育服务活动,减少思乡恋乡情结。做好留守儿童、妇女、老人的关心关爱工作,帮助解决外出农牧民工后顾之忧。

        (七)支持个人有组织跨区域转移就业。对农牧民工跨地市、跨省有组织劳务输出,且年度就业时间累计达到6个月及以上的,分别按照每人500元、1000元标准给予路费补贴,300元、500元的标准给予求职创业补贴。所需资金从就业补助资金和本级财政安排的相关资金中列支。

        (八)鼓励企业吸纳农牧民转移就业。对区内外企业吸纳我区农牧民就业,且年度就业时间累计达到6个月及以上的,按照每人300元标准给予企业就业吸纳奖励。所需资金从就业补助资金和本级财政安排的相关资金中列支。开展岗前培训和技能提升培训的,按规定享受培训补贴,所需资金从就业补助资金、农牧民技能培训补助资金、职业技能提升行动资金和本级财政安排的相关资金中列支。

        (九)引导市场主体有组织帮助农牧民转移就业。人力资源服务公司、劳务经纪人等市场主体组织农牧民跨地市、跨省转移就业,且年度就业时间达到6个月及以上的,分别按照每人300元、500元标准给予就业创业服务补助。所需资金从就业补助资金和本级财政安排的相关资金中列支。

        三、组织保障

        (一)压实工作责任。各地市要将跨地市、跨省有组织转移就业任务指标层层分解至县、乡,压实工作责任,必须明确一名副市长(专员)负责推进此项工作,特别是要到内地专门对接促进本地农牧民跨省有组织转移就业工作,必须明确各县(区)一名副书记或副县(区)长亲自落实此项工作。建立督导考核机制,将任务完成情况纳入执纪监督范围,作为考核领导班子和干部的重要标准之一,作为分配就业补助资金、农牧民培训补助资金和职业技能提升行动资金的重要因素之一。

        (二)强化政策落实。各地市要贯彻落实党中央、国务院和区党委、政府关于促进农牧民转移就业的一系列决策部署,加强宣传引导和政策解读,简化工作流程,确保政策发挥效益。符合条件的企业、市场主体等凭签订的劳动合同、工资发放表、农牧民身份证原件及复印件、交通票据等,向农牧民户籍所在地公共就业服务部门申领相关资金;对区外企业吸纳我区农牧民就业和开展培训的,由农牧民户籍所在地人社部门主动服务、主动对接,帮助企业申请和落实好相关资金。

        (三)加强典型宣传。各地市要注重选树农牧民转移就业先进典型,特别是跨省持续稳定就业和技能水平好、务工收入高的典型,通过新媒体、专题专栏等讲好就业故事,为农牧民有组织跨区域转移就业工作发挥示范引领作用,创造良好舆论氛围。


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